推动井冈山高质量发展的调查思考

推动井冈山高质量发展的调查思考
编者按:省委书记刘奇在10月16日出书的《求是》杂志宣布题为《推动井冈山高质量展开的查询考虑》的署名文章。本报今予转载,供广大党员、干部学习。江西是全国闻名的革新老区,为我国革新作出了巨大献身和重要贡献。井冈山是我国革新的摇篮,曩昔集革新老区、偏远山区、贫穷地区于一体,经济社会展开相对滞后。习近平总书记十分关心江西革新老区展开,2016年春节前夕亲临江西观察辅导,榜首站就到井冈山看望慰劳老区干部大众,厚意嘱托“井冈山要在脱贫攻坚中作演示、带好头”,并要求江西在脱贫攻坚上领跑。2019年5月习近平总书记再次亲临江西观察辅导,劝诫咱们要特别注意脱贫后的返贫问题,“完成已脱贫人口的安稳脱贫,削减和避免贫穷人口返贫”,要求咱们“在加速革新老区高质量展开上作演示”。为遵循执行习近平总书记观察江西重要讲话精力,江西省委提出井冈山要在稳固进步脱贫攻坚成效上下功夫,为革新老区高质量展开探究经历、作出演示。井冈山是我到江西作业后一向联络的脱贫攻坚点。咱们紧记总书记的教训,深化井冈山考察调研,首要是进一步了解脱贫摘帽后大众出产日子状况,查找阻止稳固进步脱贫成效、限制高质量展开的首要要素和深层次原因,研讨处理问题的思路方法,推动井冈山走出一条革新老区高质量展开的新路子。继续在致富路上奋力奔驰井冈山坐落湘赣鸿沟罗霄山脉中段,国土面积1297.5平方公里,人口17.1万。曩昔的井冈山是国家级贫穷县,2013年头贫穷人口2.35万人,贫穷发作率达21%,是全国平均水平的2倍。经过脱贫攻坚奋战,2016年贫穷发作率下降到1.6%,2017年2月在全国首先完成脱贫摘帽。井冈山脱贫摘帽后作业不松劲,2018年贫穷发作率进一步降到0.25%,脱贫攻坚战获得决定性成功。调研中,咱们造访了7个城镇、8个村、12户脱贫户和3户贫穷户,举行专题座谈会,对稳固进步脱贫攻坚效果、推动革新老区高质量展开,有了更深化的了解。从调研状况看,近年来,井冈山坚持以打好脱贫攻坚战为统领,推动各项作业全面展开,大众出产日子大为改进,老区公民焕宣布高昂向上的精气神。现在,井冈山每个城镇都有一个工业演示基地,每个村都有一个工业合作社,每个贫穷户都有一个增收项目,25户以上的自然村悉数通水泥路、通自来水,行政村电网改造、通讯网络、垃圾处理完成全掩盖,生态环境质量继续进步,城乡相貌愈加靓丽,大众日子水平节节攀升。乡民们说,“糍粑越打越黏,日子跳过越甜”,纷繁在家中贴上“代代感党恩,永久跟党走”等对联,由衷表达感恩之情。把握这些状况之后,咱们得出一个底子判别,那就是跟着扶贫工业的快速展开、保证扶贫方针的深度掩盖,井冈山脱贫质量稳步进步,大面积、规划性返贫的可能性不大,仅剩的120户303名贫穷人口经过兜底保证等方法今年末前将脱贫。可是,部分或个别返贫的危险依然存在。一是因病致贫。村庄干部反映,约40%的贫穷户是因病致贫。这次造访的脱贫户有9户曾因家人患病致贫,3户贫穷户现在都有家人或病或残。二是因田瘠致贫。井冈山大部分犁地在山间,多为冷僵田,水稻一年只产一季,亩产800斤左右,经过农业种养完成长时间安稳脱贫有困难。三是因灾致贫。井冈山山大沟深,地质灾害频发。这次调研正赶上强降雨,部分地区受灾,一些山地、路途发作塌方。针对这三种危险,进一步把健康扶贫做得更厚实、加大中低产农田改造力度、进步自然灾害防御才干是要害。除了因病、因田瘠、因灾,社会要素对致贫返贫的影响也不容忽视。造访的坳里乡桥边村、长坪乡中烟村等几个村,都存在不少三四十岁未成婚的“光棍”,桥边村30岁以上的“光棍”有22人,占全村男性人口的3.4%。这个团体对脱贫没有内生动力。社会习俗方面,成婚彩礼一般三四万元,有的乃至七八万元,农户每年日常情面来往开销少则2000元、多则5000元,给农户带来较大担负。可见,避免返贫既要从经济方面着力,还要把社会、文明等要素考虑进去。要有用破解村庄“光棍”问题,让他们既“脱贫”又“脱单”,树起日子方针。还要活跃推动推陈出新,逐渐处理婚丧喜庆、情面来往担负重等问题。“三保证”方面还存在薄弱环节。村庄中小学硬件设备有很大改观,但师资力气薄弱,遍及缺少“音体美”教师。“看病难”、“看病贵”现象有用缓解,但村级卫生室标准化建造水平良莠不齐,具有专业布景的医护人员缺少。美丽村庄建造大大改进了村庄人居环境,但有些村仍存在日子污水直排、管线乱搭乱接、贪大超支建房现象,影响了村容村貌。大众物质日子充盈了,但精力文明日子还跟不上,文明活动设备和场所仍缺少。这些既是脱贫攻坚的问题,也是村庄复兴的问题。为此,统筹推动脱贫攻坚与村庄复兴相衔接是久远之计。咱们要坚持尽力而为、力所能及,加强村庄中小学师资力气装备,加速补齐医疗、养老等民生短板,深化村庄人居环境整治,加速村庄文明活动场所建造,不断丰富村庄物质文明日子,让公民大众既富口袋,又富脑袋。打好打赢脱贫攻坚战,是革新老区高质量展开的条件。令人欣慰的是,问起脱贫后的主意,井冈山大众有着一起的知道:“他人只能扶持咱们,不能抚育咱们,幸福日子要靠自己斗争”,“靠娘娘会老,靠墙墙会倒,只要靠自己才持久”。发挥特征优势“造血”功用工业直接发明财富,是推动革新老区高质量展开的重要支撑,是让革新老区公民日子“芝麻开花节节高”的物质条件。井冈山是典型的传统农业山区,“八分半山半分田,一分水路和庄园”。到2018年末,农业人口11.99万人,占总人口70%;林地面积158万亩,占土地总面积的85%;犁地面积12.6万亩,占土地总面积的6.3%。变革敞开后,以日用陶瓷为主体的城镇工业迅速展开,顶峰时近6万人作业、产量占GDP的“半壁河山”。进入新世纪,特别是党的十八大以来,井冈山旅行业蓬勃展开,2018年旅行收入达150亿元,是2012年的2.4倍;一二三工业比由2012年的9.61∶37.27∶53.12调整为2018年的7.03∶25.20∶67.77,服务业主导地位不断强化。从实际条件看,井冈山赤色文明优势杰出,绿色生态环境一流,展开现代旅行业得天独厚。从商场拓展看,赤色训练人数由2014年的12.9万人次增加到2018年的52.28万人次,年均增加41.88%;2018年招待旅行人数超越1800万人次。井冈山发挥优势,做大旅行业这个富民工业,但大而不强的问题仍很杰出。首要是展开形式还比较传统、粗豪,赤色训练一业独大,茨坪旅行一处独强,旅行业态比较单一。习惯商场需求改动,坚持以赤色文明为引领、绿色生态为支撑,推动井冈山旅行从“单业态”向“全业态”改动,从赤色延伸到绿色,从茨坪延伸到全域,进一步把旅行业打造成强市富民的支柱性工业,这是井冈山工业展开的重中之重。井冈山农业人口多,虽然农业产量占比较低,但对大都农户来说,农业依然是安居乐业的工业。当时,井冈山的农业仍以传统的粮茶型为主,现代农业展开还不充沛。从调研状况看 ,一是农业效益较低。坳里乡上枧村58岁农人唐竹泉家有9亩地。他算了一笔账,栽培水稻,每亩翻耕需250元、插秧260元、除草35元、收割120元、化肥120元,本钱约计785元,加上人工吃喝花销,将近1000元/亩;当地水稻亩产800斤,商场上1.25元/斤,每亩收入1000元,出入底子相抵。唐竹泉家的这种状况在井冈山较为遍及。二是出产条件较为落后。井冈山山高坡陡,犁地散于山间,地块琐细,不利于机械化耕耘,犁地、插秧、收割、脱粒等首要靠人力和畜力。三是虽然这些年,展开了茶叶、黄桃、猕猴桃、柰李等特征农业,也引入了一批农业龙头企业,但还没有一家从事农产品加工的规划以上企业,带动农户才干缺少。处理这些问题,要坚持走多种形式的适度规划运营之路,活跃培养龙头企业、农人专业合作社、家庭农场等新式农业运营主体,加速推行运用适合山地的现代化农业机械,大力展开茶叶、蔬果、中药材等特征农业,调优农业工业结构、产品结构,促进农旅交融展开,不断进步现代农业展开水平。俗话说,“无农不稳,无工不富”。在调研中,能显着感受到井冈山干部大众对展开现代工业的激烈期望和高涨干劲。2017年1月,省政府将井冈山工业园晋级为省级工业园,经过两年多的尽力,电子信息、绿色食品、竹木精深加工和陶瓷构思等现代工业日渐成型,2018年完成工业总产量41亿元,比2016年挨近翻了一番,成为井冈山经济展开的重要增加点。可是,井冈山工业展开起步晚、底子薄、根底差,大部分区域又坐落国家级自然维护区规划,展开工业面临环保、资金、商场、信息、技能、人才等多重限制。井冈山展开现代工业仍是要安身资源禀赋,既要加速展开,更要转型展开。一方面,加速传统陶瓷工业转型晋级。井冈山上世纪七八十年代展开起来的陶瓷工业,首要出产中低端日用陶瓷,现在从业人员1.5万人。对有商场、有技能、有品牌的企业要加大技能改造晋级的力度,推动产品向中高端展开,增强商场竞争力;对改造无望的落后产能有必要坚决筛选,腾出展开空间。另一方面,活跃培养展开高新技能工业、战略性新兴工业。把更多精力放在垒实根底、发明条件上,在首位工业、主导工业的挑选上愈加聚集、愈加精准,杰出龙头企业带动,杰出工业链招商,不断做优做强做大井冈山制造业。没有现代化的工业支撑,只靠“输血”不能“造血”,革新老区高质量展开就只能是海市蜃楼。只要把习近平总书记提出的“在加速革新老区高质量展开上作演示”的重要要求,不折不扣执行到“向特征优势要竞争力”、“加速建造现代化经济体系”上来,才干继续把为老区公民谋福作业面向行进。激起变革敞开汹涌动力党的十八大以来,井冈山干部大众深化遵循新展开理念,坚持从实际出发,探究出一条旅行兴市富民路子,底子扭转了“守着金饭碗过穷日子”的被动局面。可是,面临“在加速革新老区高质量展开上作演示”新的更高要求,思维还要进一步解放,观念还要进一步更新。比方,调研中发现,少量同志在脱贫摘帽后有“停一停、歇一歇”的主意,安于现状、小富即安;长时间以来对传统展开方法构成途径依靠,泥古不化、故步自封;一些干部习惯于等靠要,期望上级多给项目、多给资金,本身的开辟进取精力缺少;等等。这些思维观念上的问题,不能习惯新年代新任务新要求。要教育引导井冈山干部大众结实树立“要害在我”知道,发挥好主观能动性,在工业展开、生态维护、城乡办理、民生作业等方面活跃探究,以思维大解放推动展开大跨过。井冈山在全国首先脱贫摘帽,赤色教育训练成为全国品牌,荣获全国全域旅行演示区、国家生态文明演示市等,都是靠变革,阐明井冈山在全面深化变革的年代大潮中跟上了趟。可是,调研中,各级干部要方针、要支撑的多,谈变革的少,也阐明变革攻坚知道不强,存在不敢改、不会改、不肯改状况。比方,跟着“放管服”变革不断深化,井冈山旅行业迎来展开民宿经济的大好时机,井冈山陇上行农业开发有限公司等民宿企业主张展开林地“点状”供地,但有关部门没有及时跟上。再比方,井冈山赤色教育训练中心(宾馆)办理不行标准,资源使用不行科学,虽然变革说了多年,但因牵涉利益面广、对立大而故步自封。还比方,脱贫摘帽后,有的贫穷村根底设备底子完善,本应答应村团体统筹扶贫资金用于展开出产、搞活团体经济,但因为仍有不少阻力,致使部分扶贫资金搁置。与干部大众协商对策时,我们都以为要紧扣影响和限制井冈山高质量展开的体系机制问题,在旅行体系、生态文明、土地流通、科技立异、社会民生等要点范畴变革上再下功夫,以钉钉子精力抓好变革执行,保证干一件成一件,一起要深化推动“放管服”变革,为革新老区高质量展开营建更好展开环境。经过多年建造,井冈山对外敞开的交通条件有了显着进步,完成了航空、铁路通行,境内泰井高速、井睦高速穿境而过,但仍存在瓶颈限制。高铁通车还有待时日,境内仅有单线电气化、客货共线的衡茶吉铁路,运量低、车次少、速度慢,难以满意游客和当地大众的出行需求。交通不便导致人流、物流、信息流、资金流难以集聚,好项目难以引入来,好产品难以输出去。拿山镇农业工业演示基地负责人反映,现在井冈山农业做大有困难,农产品一上规划,本地商场消化不了,运出去时间长、本钱高。当时,井冈山要走好敞开路,完善交通根底设备建造依然是重要任务,要加速构建高速公路、高铁、航空立体化交通网络体系,打通对外敞开通道,以大敞开促进大展开。调研制现,井冈山现有规划以上企业31家,其间高新技能企业7家,设置了自主研制安排的企业仅2家,省级工程技能研讨中心1家,省级众创空间1家。立异渠道匮乏,导致立异资源集聚乏力,立异创业生机缺少。2018年井冈山全社会研讨与实验展开经费投入仅6946万元,占GDP的比重不到1%。一起,因为工业吸纳才干有限,不管高层次人才,仍是一般技能人才,都存在引入难的问题,即便引入来,也难以留住。完成革新老区高质量展开,牵住立异“牛鼻子”和集聚人才“榜首资源”至关重要。要加速构建以企业为主体、商场为导向、产学研用一体化的技能立异体系,加大全社会研制投入,活跃策划布局建造一批省级、国家级科技立异渠道,活跃引入一批旅行龙头企业、农业工业化龙头企业和高新技能企业,不断进步井冈山科技立异才干。铸牢凝心聚魂的赤色基因井冈山孕育了巨大的井冈山精力,是我国共产党人的精力家园。井冈山的干部大众对习近平总书记和党中央的敬爱之情越来越深,对传承赤色基因、加强党的建造越来越自觉,底层安排的向心力、凝集力不断增强,一起也存在一些薄弱环节。井冈山干部大众有着知党爱党信党的光荣传统和质朴情感,但使用赤色资源进行理想信仰教育还需进一步统筹和深化。当时的首要问题是,重赤色资源开发轻维护,重赤色旅行轻赤色教育,安排大众展开“感党恩、听党话、跟党走”活动缺少体系策划和全体推动。针对以上状况,要切实做好三项作业。一是坚持赤色资源开发与维护偏重。要展开赤色资源普查,拟定维护规划并严格执行,推动赤色资源辐射、整合、链接,把井冈山打造成一座没有围墙的全域赤色博物馆。二是标准展开赤色训练。到2018年末,全山308家赤色训练安排中,有262家是民营安排,要以标准化建造为抓手,要点进步民营训练安排水平,充沛发挥国有训练安排主导力气,推出一批高品质的赤色训练课程,建造一支高水平的赤色教员部队,把井冈山打造成宣扬井冈山精力、加强理想信仰教育的“天下榜首山”。三是深化展开大众感党恩教育。要继续教育大众深化知道“赤色政权来之不易、新我国来之不易、我国特征社会主义来之不易”,充沛激起革新老区大众感恩猛进的内生动力,凝集起走好新年代长征路的澎湃伟力。井冈山重视加强干部部队建造,村庄党员的服务知道、服务才干显着进步,但年富力强、有常识、有视界、可以带领大众脱贫致富的优异村干部难找难配。全市村级党安排班子成员共有365人,平均年龄48.9岁,35岁以下的只要31人,占8.5%;51岁以上的有178人,占48.8%。文明水平偏低,大学学历16人,占4.4%;大专学历33人,占9%;高中及以下学历316人,占86.6%。为改动村庄党员干部部队现状,井冈山做了活跃探究。经过安排村干部会集轮训、定时选训等方法,拓展村干部视界,进步履职才干。树立村级年青后备干部培养中心,让村级后备干部在做好村务作业的一起,参加城镇中心作业,完成多岗位训练,待培养成熟后遴派为村党安排书记或按法定程序参选村委会主任。现在井冈山共有村级后备干部585人,其间35岁以下的211人。下一步,要依照“守信仰、讲贡献、有身手、重品德”的要求,着力把党员培养成致富带头人,把致富带头人培养成党员,把党员致富带头人培养成村组干部,从村庄致富能人、返乡大学生、退伍军人、退休干部职工等党员团体中选拔村党安排书记,切实加强底层党安排带头人部队建造。井冈山的党员干部以发愤图强、日夜兼程的劲头,一年当成几年干,展现出奋发有为的精力相貌。但少量党员干部身上依然不同程度存在“怕、慢、假、庸、散”风格恶疾,形式主义、官僚主义依然存在。有的对大众爱情冷漠,不肯、不会做大众作业,难以同大众浑然一体。有的对大众反映激烈的问题消沉敷衍,推诿扯皮、情绪生冷。有的干事创业精力不振,担任劲头不行,碰到问题往上推、执行职责往下移,等等。这些都是影响和限制高质量展开的“拦路虎”、“拦路虎”。有必要坚持全面从严治党,大力破除形式主义、官僚主义,继续深化整治“怕、慢、假、庸、散”风格恶疾,锲而不舍正风肃纪,为高质量展开营建风清气正的政治生态。作为红土地上的党员干部,要发明无愧前史、无愧年代、无愧公民的新成绩,有必要全面遵循执行新年代党的建造总要求,大力宏扬井冈山精力、苏区精力和长征精力,尽力把江西打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠实的当地,为革新老区高质量展开供给强壮精力动力和安排保证。(原载《求是》2019年第20期)

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